{"id":106783,"date":"2016-07-05T06:27:53","date_gmt":"2016-07-05T09:27:53","guid":{"rendered":"http:\/\/www.notibras.com\/site\/?p=106783"},"modified":"2016-07-05T06:27:53","modified_gmt":"2016-07-05T09:27:53","slug":"mercosul-o-velho-precoce-ainda-com-chances-de-se-tornar-uma-realidade","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.notibras.com\/site\/mercosul-o-velho-precoce-ainda-com-chances-de-se-tornar-uma-realidade\/","title":{"rendered":"Mercosul, o velho precoce ainda com chances de se tornar uma realidade"},"content":{"rendered":"

Mauro Laviola<\/strong><\/p>\n

Completando 25 anos de funcionamento, o Mercosul padece de velhice precoce. Para n\u00e3o falecer de um mal s\u00fabito \u00e9 hora de repensarmos o prop\u00f3sito e o funcionamento do bloco. Na d\u00e9cada de 1990, em meio \u00e0s crises internacionais de instabilidade financeira, globaliza\u00e7\u00e3o,modelos cambiais d\u00edspares, surgimento de pa\u00edses perif\u00e9ricos, reforma da arquitetura financeira internacional \u2013al\u00e9m da cria\u00e7\u00e3o da OMC, ditando novas regras no com\u00e9rcio internacional\u2013 os pa\u00edses do Cone Sul criaram um bloco multiforme como um salvo-conduto regional \u00e0s intemp\u00e9ries mundiais.<\/p>\n

Em 1994, visando sanar a crise econ\u00f4mico-financeira brasileira foi criado o Plano Real de desindexa\u00e7\u00e3o da economia, enquanto a Argentina adotava a pol\u00edtica de conversibilidade do Plano Cavallo, marchando exatamente no sentido inverso. Nesses ambientes d\u00edspares nasceu o Protocolo de Ouro Preto, que estabeleceu a cria\u00e7\u00e3o de uma tarifa externa comum (TEC) em quatro anos, com forte influ\u00eancia protecionista dos respectivos setores privados dos dois pa\u00edses que sofriam as consequ\u00eancias do desarranjo mundial.<\/p>\n

A decis\u00e3o de convalidar a TEC num prazo curto foi precipitada pela inexist\u00eancia de qualquer tentativa de coordena\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas comerciais, converg\u00eancia dos regimes tribut\u00e1rios nacionais e estabelecimento de um c\u00f3digo aduaneiro comum, at\u00e9 agora n\u00e3o concretizado. Em mar\u00e7o de 2000 os pa\u00edses aprovaram a Decis\u00e3o CMC 32\/00, estabelecendo a obrigatoriedade de os pa\u00edses realizarem acordos comerciais de forma conjunta, visando evitar “fraturas” na projetada uni\u00e3o aduaneira, que ainda tentava firmar seus primeiros passos.<\/p>\n

Na d\u00e9cada seguinte, por falta de preparo pr\u00e9vio, o resultado dessa precipitada a\u00e7\u00e3o institucional foi pr\u00f3digo em descumprimentos das regras estabelecidas. Entramos ent\u00e3o na fase das frustradas tentativas de “relan\u00e7ar o Mercosul” como b\u00e1lsamo milagroso, calcado apenas nas “vontades pol\u00edticas” dos pa\u00edses membros. Foi a fase mais ilus\u00f3ria do processo, alimentada pelo crescimento exponencial do com\u00e9rcio sub-regional, principalmente pelo crescimento das exporta\u00e7\u00f5es brasileiras \u2013movidas pela solidez do Plano Real e favorecidas pelos bons ventos da economia mundial.<\/p>\n

Contudo, tamb\u00e9m foi o in\u00edcio das medidas protecionistas adotadas pela Argentina \u2013devido aos percal\u00e7os financeiros e cambiais decorrentes do Plano Cavallo e do “default” de 2001\u2013 redundando em medidas de retalia\u00e7\u00f5es rec\u00edprocas no bloco.<\/p>\n

O desastre institucional e operacional agravou-se com o surgimento do “bolivarianismo” regional, consagrado pela assinatura do Protocolo de Ades\u00e3o da Venezuela ao Mercosul em 2006, exatamente na fase mais cr\u00edtica da enorme inadimpl\u00eancia na internaliza\u00e7\u00e3o dos atos comunit\u00e1rios, na permanente perfura\u00e7\u00e3o da tarifa externa comum, al\u00e9m dos efeitos negativos da crise financeira internacional de 2008.<\/p>\n

J\u00e1 em 2010, a Argentina inaugurou uma s\u00e9rie de medidas administrativas de conten\u00e7\u00e3o das importa\u00e7\u00f5es, adotadas indiscriminadamente para todo o mundo, incluindo seus parceiros regionais. Como agravante, floresceu o movimento intencional de transformar o Mercosul num organismo pol\u00edtico por excel\u00eancia, somando-se \u00e0s inutilidades regionais como Unasul, Alba, Calc, Celac.<\/p>\n

Sem d\u00favida, a partir da\u00ed, floresceu um ambiente contradit\u00f3rio aos interesses empresariais da regi\u00e3o, agravado pelo imbr\u00f3glio institucional e operacional resultante da suspens\u00e3o do Paraguai, em 2012.<\/p>\n

Da fic\u00e7\u00e3o \u00e0 realidade<\/strong> – Esses acontecimentos ratificaram a sensa\u00e7\u00e3o compartilhada pelos setores empresariais de que o Mercosul havia se convertido num movimento de interesses estritamente governamentais, sob orienta\u00e7\u00e3o das tend\u00eancias socialistas e flagrantemente “terceiromundistas” dos partidos pol\u00edticos que os comandavam.<\/p>\n

Felizmente, a situa\u00e7\u00e3o inerte em que se encontra o Mercosul tende a sofrer uma reviravolta com a mudan\u00e7a de rumo pol\u00edtico na Argentina e de uma nova postura realista do lado brasileiro. A pr\u00f3xima reuni\u00e3o de c\u00fapula do Mercosul, em julho pr\u00f3ximo, revela-se um momento prop\u00edcio para que os governos desses dois pa\u00edses, guiados por novas filosofias de gest\u00e3o econ\u00f4mica e relacionamento externo, assumam posturas mais pragm\u00e1ticas de atua\u00e7\u00e3o individual e coletiva que projetem uma aura de previsibilidade aos respectivos setores empresariais, hoje at\u00f4nitos e desorientados sobre os rumos a serem perseguidos por suas empresas.<\/p>\n

A possibilidade de as partes procederem uma revis\u00e3o no processo de integra\u00e7\u00e3o do bloco est\u00e1 prevista no Artigo 47 do Protocolo de Ouro Preto, desde que haja mo\u00e7\u00e3o aprovada por decis\u00e3o un\u00e2nime das partes. Como vem ocorrendo na OMC, onde as a\u00e7\u00f5es bilaterais e plurilaterais ganharam espa\u00e7o dominante no cen\u00e1rio internacional, tal estrat\u00e9gia pode representar o ponto de inflex\u00e3o para o Mercosul passar da fic\u00e7\u00e3o \u00e0 realidade.<\/p>\n

Seus integrantes podem acionar o aprofundamento da enorme rede de acordos regionais existente na esfera da Aladi (Associa\u00e7\u00e3o Latino-Americana de Integra\u00e7\u00e3o), tanto para acelerar a elimina\u00e7\u00e3o de eventuais res\u00edduos tarif\u00e1rios como, principalmente, incluir neles disciplinas consideradas t\u00e3o importantes quanto a elimina\u00e7\u00e3o das tarifas aduaneiras, tais como: elimina\u00e7\u00e3o de barreiras n\u00e3o tarif\u00e1rias; servi\u00e7os; facilita\u00e7\u00e3o de investimentos; converg\u00eancias regulat\u00f3rias setoriais; compras governamentais; propriedade intelectual.<\/p>\n

Essas s\u00e3o as disciplinas que est\u00e3o sendo inclu\u00eddas nos acordos denominados de “nova gera\u00e7\u00e3o” no cen\u00e1rio mundial \u2013inclusive praticados pelos parceiros regionais da Alian\u00e7a do Pac\u00edfico que j\u00e1 sa\u00edram do \u00f3vulo latino-americano para se relacionarem fortemente com os EUA, Europa e o leste asi\u00e1tico.<\/p>\n

O leste sul-americano, ao contr\u00e1rio, fechou-se em torno de um processo desgastado, inclusive em detrimento da integra\u00e7\u00e3o continental preconizada no Tratado de Montevid\u00e9u 1980, que criou a Aladi. Nesse quarto de s\u00e9culo de exist\u00eancia do Mercosul, os pa\u00edses membros negligenciaram o papel relevante daquele organismo no processo de integra\u00e7\u00e3o latino-americano e cujo suporte operacional est\u00e1 assegurado pelo Acordo de Complementa\u00e7\u00e3o Econ\u00f4mica Nr.18 daquele organismo.<\/p>\n

Competitividade<\/strong> – Para o Brasil, a quest\u00e3o b\u00e1sica da participa\u00e7\u00e3o em novos acordos de livre com\u00e9rcio com \u00e1reas mais avan\u00e7adas reside na obrigatoriedade de reduzir a baixa capacidade competitiva dos produtos industrializados. Desse modo, \u00e9 for\u00e7oso reconhecer a exist\u00eancia de uma esp\u00e9cie de tabula rasa, arguindo a necessidade de haver maior liberdade para o pa\u00eds contrair acordos bilaterais com o mundo desenvolvido. A OCDE acaba de divulgar o alarmante dado de que o pa\u00eds situa-se no 71\u00ba lugar no \u00edndice mundial de competitividade.<\/p>\n

No momento, as prioridades brasileiras est\u00e3o concentradas nas negocia\u00e7\u00f5es do Mercosul com a Uni\u00e3o Europeia e, bilateralmente, na amplia\u00e7\u00e3o do modesto ACE 53 com o M\u00e9xico. Os espa\u00e7os mais realistas de negocia\u00e7\u00e3o com pa\u00edses ou regi\u00f5es mais desenvolvidas devem concentrar entendimentos nas disciplinas efetivamente protecionistas do com\u00e9rcio internacional: barreiras t\u00e9cnicas, ecol\u00f3gicas e sanit\u00e1rias, licen\u00e7as n\u00e3o autom\u00e1ticas de importa\u00e7\u00e3o, taxas cambiais m\u00faltiplas e pr\u00e1ticas de subs\u00eddios, entre v\u00e1rias outras.<\/p>\n

Os acordos setoriais de converg\u00eancia regulat\u00f3ria que o Brasil vem desenvolvendo com os Estados Unidos constituem belo modelo que pode ser perfeitamente desenvolvido com qualquer outro pa\u00eds, porque est\u00e3o fora da exig\u00eancia da Resolu\u00e7\u00e3o 32\/00. Uma nova onda de pragmatismo reclama ser urgentemente implantada no Mercosul em busca de uma realidade tanto tempo ofuscada por ficcionistas de plant\u00e3o.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Mauro Laviola Completando 25 anos de funcionamento, o Mercosul padece de velhice precoce. Para n\u00e3o falecer de um mal s\u00fabito \u00e9 hora de repensarmos o prop\u00f3sito e o funcionamento do bloco. 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