A aus\u00eancia do Brasil em debates internacionais estrat\u00e9gicos est\u00e1 se acentuando no governo Dilma e pode prejudicar a posi\u00e7\u00e3o do pa\u00eds na comunidade internacional, de acordo especialistas ouvidos pela BBC Brasil.<\/p>\n
Desde a substitui\u00e7\u00e3o do ministro Ant\u00f4nio Patriota pelo atual chanceler, Luiz Alberto Figueiredo, o Brasil declinou um convite para participar da confer\u00eancia de Genebra 2, que discute a crise na S\u00edria, e tamb\u00e9m da Confer\u00eancia de Seguran\u00e7a de Munique, f\u00f3rum que re\u00fane representantes das principais pot\u00eancias mundiais para debates sobre pol\u00edtica de seguran\u00e7a, entre os dias 31 de janeiro e 2 de fevereiro.<\/p>\n
Oliver Stuenkel, professor da Funda\u00e7\u00e3o Get\u00falio Vargas, \u00e9 um dos principais cr\u00edticos da pol\u00edtica externa do governo Dilma e afirma que a diminui\u00e7\u00e3o da participa\u00e7\u00e3o brasileira nos grandes debates internacionais amea\u00e7a “eliminar os ganhos importantes dos anos Lula”.<\/p>\n
“N\u00e3o ir a Genebra 2 e a Munique, na qual o Brasil esteve presente no ano passado com o Patriota, tem consequ\u00eancias diretas. A primeira \u00e9 que o Brasil n\u00e3o sabe o que est\u00e1 acontecendo, deixa de acompanhar de perto as quest\u00f5es internacionais”, disse \u00e0 BBC Brasil.<\/p>\n
“O debate n\u00e3o \u00e9 s\u00f3 sobre a S\u00edria, mas sobre como a comunidade internacional lida com situa\u00e7\u00f5es assim. Isso pode acontecer num pa\u00eds em que o Brasil tem fortes interesses econ\u00f4micos, como Angola, e a\u00ed j\u00e1 se estabeleceram regras pra lidar com esse conflito das quais o Brasil n\u00e3o participou.”<\/p>\n
O chanceler Figueiredo declinou o convite para participar da confer\u00eancia sobre a S\u00edria, com a justificativa de que ficaria no Brasil para preparar a participa\u00e7\u00e3o da presidente Dilma Rousseff na reuni\u00e3o do F\u00f3rum Econ\u00f4mico Mundial em Davos, na Su\u00ed\u00e7a. O Itamaraty enviou seu secret\u00e1rio-geral, Eduardo dos Santos, a Montreux (onde foi realizado o in\u00edcio da confer\u00eancia da S\u00edria).<\/p>\n
Em rela\u00e7\u00e3o a Munique, o Minist\u00e9rio n\u00e3o justificou a aus\u00eancia de um representante brasileiro.<\/p>\n
“A gente v\u00ea uma posi\u00e7\u00e3o passiva brasileira em todas as \u00e1reas. N\u00e3o vemos o chanceler no debate p\u00fablico porque existe um processo de centraliza\u00e7\u00e3o do poder no Planalto e Dilma n\u00e3o d\u00e1 a ele muita liberdade para se pronunciar sobre quest\u00f5es como a S\u00edria, por exemplo. O chanceler n\u00e3o se engaja muito com a sociedade civil e isso n\u00e3o \u00e9 s\u00f3 culpa do Itamaraty”, afirma o especialista.<\/p>\n
Questionado pela BBC Brasil, o Gabinete da Presid\u00eancia disse que n\u00e3o responderia \u00e0s cr\u00edticas.<\/p>\n
J\u00e1 o Itamaraty enviou um e-mail \u00e0 BBC dizendo que “o Brasil sempre se faz representar em todos os organismos internacionais e privilegia sempre o di\u00e1logo nos foros e mecanismos multilaterais. A atua\u00e7\u00e3o brasileira nessas inst\u00e2ncias \u00e9 pautada por princ\u00edpios permanentes, que d\u00e3o continuidade e consist\u00eancia \u00e0 pol\u00edtica externa.”<\/p>\n
A chancelaria afirmou ainda que a atua\u00e7\u00e3o da diplomacia brasileira segue “diretrizes e objetivos definidos conforme interesses nacionais” e ressaltou que “\u00e9 um dos 12 pa\u00edses do mundo que mant\u00eam rela\u00e7\u00f5es diplom\u00e1ticas com todos os demais membros da ONU.”<\/p>\n
“Se pegarmos todos os discursos que Dilma fez e mesmo o momento em que ela fez a troca do Patriota pelo Figueiredo, se percebe que a pol\u00edtica externa sempre foi algo secund\u00e1rio no governo dela”, diz a especialista em pol\u00edtica externa brasileira da Escola Superior de Propaganda e Marketing (ESPM), Denise Holzhacker.<\/p>\n
De acordo com ela, o governo Dilma adotou uma vis\u00e3o pragm\u00e1tica que prioriza as quest\u00f5es dom\u00e9sticas e, no plano internacional, as discuss\u00f5es econ\u00f4micas nas quais o pa\u00eds tem interesse direto.<\/p>\n
“O ganho (das a\u00e7\u00f5es de pol\u00edtica externa) na vis\u00e3o da presidente tem que ser ligado a quest\u00f5es econ\u00f4micas. Nessa l\u00f3gica, participar de f\u00f3runs para construir solu\u00e7\u00f5es e consenso n\u00e3o parece t\u00e3o interessante.”<\/p>\n
A vis\u00e3o da professora \u00e9 compartilhada pelo especialista americano em pol\u00edtica externa da Am\u00e9rica Latina Harold Trinkunas, da Brookings Institution, em Washington. “O governo atual tende a ver a pol\u00edtica externa como algo que deve servir \u00e0s pol\u00edticas dom\u00e9sticas”, disse \u00e0 BBC Brasil.<\/p>\n
O Itamaraty afirma que o Brasil “continua participando com protagonismo de grandes debates da agenda global que lhe dizem respeito” e contribui especialmente nos debates internacionais sobre quest\u00f5es de paz e seguran\u00e7a, desenvolvimento sustent\u00e1vel, direitos humanos e outras.<\/p>\n
Holzhacker, no entanto, discorda: “Mesmo em temas de direitos humanos o Brasil se manteve distante e da discuss\u00e3o ambiental tamb\u00e9m, apesar da Rio+20 e de outras confer\u00eancias importantes terem acontecido na gest\u00e3o Dilma”.<\/p>\n
Para os especialistas, um dos motivos pelos quais o chanceler Figueiredo teria pouca liberdade de atua\u00e7\u00e3o e de posicionamento seria o “medo” da presidente de que o posicionamento do Itamaraty sobre assuntos como a S\u00edria pudesse, de alguma forma, ter um efeito indesej\u00e1vel sobre sua imagem em ano eleitoral.<\/p>\n
“A pol\u00edtica externa brasileira geralmente n\u00e3o impacta o debate das elei\u00e7\u00f5es, mas neste momento Dilma est\u00e1 tentando eliminar qualquer assunto que possa impactar negativamente a opini\u00e3o p\u00fablica em rela\u00e7\u00e3o ao governo dela”, afirma Stuenkel.<\/p>\n
Para Trinkunas, as quest\u00f5es discutidas nas confer\u00eancias na Alemanha e na Su\u00ed\u00e7a tratavam de quest\u00f5es de seguran\u00e7a internacional, que seriam “pouco \u00fateis para o governo Dilma sob a perspectiva dom\u00e9stica e eleitoral, j\u00e1 que n\u00e3o envolvem diretamente o Brasil. ”<\/p>\n
“O Brasil perdeu uma oportunidade de influenciar a discuss\u00e3o sobre os principais desafios globais do momento.”<\/p>\n
Mas em ano eleitoral, a retra\u00e7\u00e3o diplom\u00e1tica brasileira sinaliza um rompimento com a estrat\u00e9gia da diplomacia dos anos Lula – que pretendia conseguir para o Brasil uma posi\u00e7\u00e3o de protagonismo e um assento no Conselho de Seguran\u00e7a da ONU.<\/p>\n
E segundo Denilde Holzhacker, ela pode ter tamb\u00e9m um impacto negativo na imagem de Dilma e do PT.<\/p>\n
“Ao n\u00e3o participar do debate internacional, ela passa uma ideia de que tudo o que se fez durante o governo Lula foi s\u00f3 para gastar dinheiro e n\u00e3o priorizar os problemas internos. Essa percep\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m n\u00e3o \u00e9 ben\u00e9fica. Ela refor\u00e7a as cr\u00edticas de que este \u00e9 um governo que n\u00e3o tem uma dire\u00e7\u00e3o”, afirma Denilde Holzhacker.<\/p>\n
Segundo os especialistas, manter o excesso de cautela nos pronunciamentos sobre temas globais pode acabar erodindo a posi\u00e7\u00e3o de destaque do Brasil nos f\u00f3runs multilaterais, caso a presidente se reeleja. “Dilma est\u00e1 menos interessada em pol\u00edtica internacional, o que limita a capacidade do Brasil de manter o n\u00edvel de influ\u00eancia que Lula havia conquistado”, diz o analista do Brookings.<\/p>\n
Oliver Stuenkel afirma que o maior problema para o Brasil ser\u00e1 a perda da confian\u00e7a de seus parceiros internacionais, ap\u00f3s um per\u00edodo em que o Brasil “apareceu no mapa”.<\/p>\n
“No final do governo Lula, n\u00e3o se podia mais falar sobre qual \u00e9 o grande desafio global sem consultar o Brasil e procurar entender o que o Brasil achava. Mas isso certamente vai acabar porque um parceiro internacional precisa ser confi\u00e1vel. N\u00e3o d\u00e1 para ter um pa\u00eds que quer participar por oito anos e se retirar por mais oito e depois voltar.”<\/p>\n
Para Holzhacker, no entanto, o governo Dilma est\u00e1 correto ao n\u00e3o seguir \u00e0 risca a pol\u00edtica externa do governo Lula.<\/p>\n
Segundo ela, o ex-presidente cometeu “exageros” ao tentar fazer do pa\u00eds um interlocutor de quest\u00f5es complexas, como o impasse sobre o programa nuclear do Ir\u00e3 – na busca de apoio para um assento no Conselho de Seguran\u00e7a da ONU.<\/p>\n
Por isso, a retirada do pa\u00eds de alguns debates \u00e9 compreens\u00edvel, mas o governo atual ainda n\u00e3o demonstrou objetivos claros em sua presen\u00e7a internacional.<\/p>\n
“O grande exagero do governo Lula foi que abriu muitas frentes (de atua\u00e7\u00e3o). \u00c9 o oposto do governo Dilma, que nem abriu novas frentes nem manteve as frentes tradicionais”, avalia.<\/p>\n
Mas se por um lado o pa\u00eds parece se distanciar das quest\u00f5es mais conflitantes e urgentes da geopol\u00edtica internacional, ele marcou presen\u00e7a na movimenta\u00e7\u00e3o que se seguiu \u00e0s den\u00fancias de que o governo americano espionou v\u00e1rios chefes de governo, entre eles a pr\u00f3pria presidente Dilma – al\u00e9m de ter acesso \u00e0s comunica\u00e7\u00f5es de milhares de brasileiros.<\/p>\n
Em abril, S\u00e3o Paulo sediar\u00e1 uma confer\u00eancia global sobre os modelos de governan\u00e7a na internet.<\/p>\n
Para os especialistas, o protagonismo brasileiro nessa quest\u00e3o – ap\u00f3s – \u00e9 positivo, mas parece uma aposta “segura” de a\u00e7\u00e3o de pol\u00edtica externa.<\/p>\n
“Acho que a raz\u00e3o principal pela qual a Dilma tomou essa decis\u00e3o foi que ela viu que isso tem um apelo junto \u00e0 opini\u00e3o p\u00fablica e que ela poderia ser vista tomando lideran\u00e7a e defendendo a soberania nacional contra os Estados Unidos”, diz Stuenkel.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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