{"id":110531,"date":"2016-08-03T05:23:47","date_gmt":"2016-08-03T08:23:47","guid":{"rendered":"http:\/\/www.notibras.com\/site\/?p=110531"},"modified":"2016-08-03T05:23:47","modified_gmt":"2016-08-03T08:23:47","slug":"moradores-de-favelas-se-sentem-acuados-e-temem-que-legado-da-rio-16-enterre-upps","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.notibras.com\/site\/moradores-de-favelas-se-sentem-acuados-e-temem-que-legado-da-rio-16-enterre-upps\/","title":{"rendered":"Moradores de favelas se sentem acuados e temem que legado da Rio-16 enterre UPPs"},"content":{"rendered":"

M\u00e1rcio Grij\u00f3 Vilarouca<\/strong><\/p>\n

H\u00e1 algum tempo, apresentei os dados de uma pesquisa, realizada por uma parceria entre a FGV e a UFMG, cujo objetivo era retratar a opini\u00e3o dos moradores de 20 favelas cariocas sobre as UPPs (Unidades de Pol\u00edcia Pacificadora). Com certa surpresa, me deparei com a insist\u00eancia de pessoas \u2013al\u00e9m dos pr\u00f3prios jornalistas\u2013 que me escreviam com a seguinte indaga\u00e7\u00e3o: afinal, qual \u00e9 a sua posi\u00e7\u00e3o sobre as UPPs? Tentarei explicitar a minha posi\u00e7\u00e3o justificando-a a partir do que foi vocalizado pelos moradores.<\/p>\n

Iniciamos a pesquisa com um question\u00e1rio de m\u00faltipla escolha no qual, entre outras coisas, ped\u00edamos aos moradores para avaliarem as UPPs e a provis\u00e3o de servi\u00e7os p\u00fablicos na favela. Tendo algumas varia\u00e7\u00f5es entre cada local estudado, em m\u00e9dia, a nota conferida pelos moradores para esses dois itens foi baixa \u2013em torno de 5,3.<\/p>\n

Ao mesmo tempo, quando indagamos se tal pol\u00edtica de seguran\u00e7a iria continuar, ou n\u00e3o, depois da Olimp\u00edada \u2013dado os rumores sobre sua descontinuidade\u2013, cerca de metade dos moradores afirmou acreditar que a UPP iria acabar.<\/p>\n

Em outra etapa da pesquisa, em que realizamos entrevistas, essa mesma parcela de moradores revelava a percep\u00e7\u00e3o de que a pol\u00edtica fora desenhada para atender a um p\u00fablico externo: aos residentes dos bairros do entorno e aos turistas que viriam aos eventos esportivos. Ademais, reiteravam com temor a impress\u00e3o de que, passada a Rio-2016, tudo voltaria a ser como antes \u2013com a aus\u00eancia do Estado, resultando em um cen\u00e1rio de guerra e de arbitrariedades constantes.<\/p>\n

Quando olham para seu passado recente, os moradores se queixam da recorrente descontinuidade das pol\u00edticas p\u00fablicas direcionadas \u00e0s favelas. O diagn\u00f3stico negativo \u2013que afeta diretamente seus direitos de cidadania\u2013 implica em um v\u00e1cuo de poder que ora \u00e9 preenchido pela guerra entre traficantes, ora \u00e9 por milicianos, e, de forma err\u00e1tica, tamb\u00e9m por incurs\u00f5es policiais espor\u00e1dicas e violentas. Por sua vez, um dos principais efeitos das UPPs foi justamente a atenua\u00e7\u00e3o do poder paralelo e a inequ\u00edvoca redu\u00e7\u00e3o dos tiroteios e mortes, fato constantemente valorizado pelos moradores.<\/p>\n

N\u00e3o obstante, a retomada do territ\u00f3rio foi acompanhada pela promessa de melhora na provis\u00e3o de servi\u00e7os p\u00fablicos, sendo inicialmente vendida aos moradores atrav\u00e9s da marca “UPP Social”. Isso gerou um paradoxo no julgamento da efetividade das UPPs, j\u00e1 que a melhora restrita aos indicadores de seguran\u00e7a implicou em moradores interpretando a entrada do Estado como incompleta, afirmando correntemente ou que a UPP era uma maquiagem ou que era uma pol\u00edtica de fachada. Nesse caso, a avalia\u00e7\u00e3o da pol\u00edtica de seguran\u00e7a foi contaminada pela insuficiente entrada de servi\u00e7os p\u00fablicos.<\/p>\n

Por\u00e9m, o problema n\u00e3o se resume a isso. Em v\u00e1rias ocasi\u00f5es, h\u00e1 relatos de moradores que buscam as sedes das UPPs ou os policiais comunit\u00e1rios para tratarem de temas como atendimento de sa\u00fade, direito do consumidor ou corte do fornecimento de \u00e1gua. Em outras, os comandantes da UPP organizam reuni\u00f5es nas favelas, cujos moradores participam como atores secund\u00e1rios.<\/p>\n

Somado \u00e0 atua\u00e7\u00e3o descentralizada dos comandantes em cada uma das favelas, o t\u00edpico equ\u00edvoco da implementa\u00e7\u00e3o burocr\u00e1tica de pol\u00edticas p\u00fablicas \u2013de n\u00e3o integrar os moradores de forma aut\u00f4noma e participativa na gest\u00e3o de uma pol\u00edcia que se diz de proximidade\u2013 induz \u00e0 reprodu\u00e7\u00e3o do padr\u00e3o anterior de sociabilidade, o que equivale a dizer que a pol\u00edcia \u00e9 o novo dono do territ\u00f3rio. Dito de outra forma, independentemente da queixa, o morador busca a pol\u00edcia, visto que representa a \u00fanica forma institucional pela qual o Estado se faz presente na favela.<\/p>\n

Outro problema que afeta a avalia\u00e7\u00e3o das UPPs \u00e9 mais simples, embora n\u00e3o menos relevante. A percep\u00e7\u00e3o de que a UPP vai acabar ap\u00f3s a Olimp\u00edada mais o medo de uma retalia\u00e7\u00e3o futura dos traficantes geram um comportamento de antecipa\u00e7\u00e3o por parte dos moradores, acarretando um distanciamento e recha\u00e7o aos policiais, assim frustrando a l\u00f3gica de proximidade na qual as experi\u00eancias bem-sucedidas de policiamento comunit\u00e1rio se constroem. Exemplo disso s\u00e3o os relatos policiais de que alguns moradores cospem no ch\u00e3o quando passa a ronda ou que se recusam a retribuir cumprimentos.<\/p>\n

Na pesquisa de opini\u00e3o, tal comportamento se manifesta de maneira clara: o n\u00edvel de confian\u00e7a nos policiais comunit\u00e1rios despenca quando o morador acredita que a UPP vai acabar. Ou seja, aquele que implementa a pol\u00edtica p\u00fablica na ponta \u2013isto \u00e9, o policial\u2013, \u00e9 afetado pela desconfian\u00e7a dirigida aos pol\u00edticos em geral. E isso n\u00e3o se restringe apenas a eles, por exemplo, o n\u00edvel de (des)confian\u00e7a em policiais das UPPs \u00e9 equivalente ao depositado em associa\u00e7\u00f5es de moradores, em ONGs e em \u00f3rg\u00e3os do Judici\u00e1rio.<\/p>\n

Pesando todos esses fatores, quando perguntamos aos que residem em favelas se eles acham que a UPP deve acabar ou continuar ap\u00f3s a Rio-2016, uma maioria gritante deles \u2013superando com folga os dois ter\u00e7os\u2013 reafirmam a necessidade da continuidade.<\/p>\n

\u00c9 importante reiterar que os resultados de nossa pesquisa desautorizam o mito de que os moradores apoiam os traficantes. Mesmo quando se queixam da forma como \u00e9 realizada a revista policial, a maioria dos moradores se pronuncia favoravelmente a elas. Dentre as v\u00e1rias evid\u00eancias disso, h\u00e1 a exig\u00eancia de que os policiais sejam mais atuantes atrav\u00e9s de rondas e na repress\u00e3o aos traficantes, muitas vezes com a expectativa de que a pol\u00edcia erradique totalmente a presen\u00e7a de armas e de drogas na favela. E vai mais al\u00e9m: os moradores elogiam o fato de seus filhos n\u00e3o conviverem de forma expl\u00edcita com o modelo de traficante que ostenta poder e armamento pesado.<\/p>\n

\u00c9 muito claro que a atual conjuntura e os diversos epis\u00f3dios de viol\u00eancia em \u00e1reas de UPPs t\u00eam feito que a antes considerada “experi\u00eancia modelo” passe a ser contestada. Independentemente disso, sustento que, se n\u00f3s defendemos que o direito \u00e0 cidadania em toda a sua extens\u00e3o n\u00e3o seja apenas uma prerrogativa dos moradores do “asfalto”, a preocupa\u00e7\u00e3o com a soberania estatal na favela \u00e9 leg\u00edtima e indispens\u00e1vel.<\/p>\n

De qualquer forma, se o progn\u00f3stico de um dos entrevistados estiver correto \u2013de que ap\u00f3s a Olimp\u00edada “o Rio de Janeiro vai virar uma guerra”\u2013, se tornar\u00e1 obsoleta a dicotomia da cidade partida, j\u00e1 que ser\u00e1 produzida a evid\u00eancia inequ\u00edvoca de que a pol\u00edtica de seguran\u00e7a n\u00e3o foi sustentada com vistas ao interesse dos que moram em favelas ou dos seus concidad\u00e3os, mas que, simplesmente, tiveram serventia aos turistas e aos interesses comerciais e imobili\u00e1rios cobertos pelos grandes eventos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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