{"id":119751,"date":"2016-10-25T17:13:12","date_gmt":"2016-10-25T19:13:12","guid":{"rendered":"http:\/\/www.notibras.com\/site\/?p=119751"},"modified":"2016-10-26T00:00:29","modified_gmt":"2016-10-26T02:00:29","slug":"namoro-com-dinheiro-alheio-da-briga-adverte-tribunal-ao-buriti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.notibras.com\/site\/namoro-com-dinheiro-alheio-da-briga-adverte-tribunal-ao-buriti\/","title":{"rendered":"Namoro com dinheiro alheio d\u00e1 briga, adverte TCDF"},"content":{"rendered":"

Marta Nobre, Edi\u00e7\u00e3o<\/strong><\/p>\n

N\u00e3o adianta fazer lobby. O Tribunal de Contas do Distrito Federal n\u00e3o vai ceder \u00e0 press\u00e3o externa e aprovar a toque de caixa processos de licita\u00e7\u00e3o abertos pelo Pal\u00e1cio do Buriti. Isso ficou claro nesta ter\u00e7a, 25, quando o Plen\u00e1rio aprovou por unanimidade parecer do conselheiro M\u00e1rcio Michel, suspendendo o processo de outorga de uso do Centro de Conven\u00e7\u00f5es Ulysses Guimar\u00e3es para a iniciativa privada.<\/p>\n

O despacho ‘singular’ de M\u00e1rcio Michel, ex-deputado distrital que chegou a ser acusado de fazer press\u00e3o por uma vaga no TCDF por ser politicamente fraco, ou seja, que n\u00e3o seria reeleito e estaria garantindo um sal\u00e1rio vital\u00edcio, n\u00e3o \u00e9 o \u00fanico abra\u00e7ado por seus pares. O Tribunal tem usado uma lupa em todos os processos. Isso irritas os lobistas, que acusam aquela Corte de impedir o governador Rodrigo Rollemberg de trabalhar.<\/p>\n

Nos apontamentos de M\u00e1rcio Michel, ‘ex-xerif\u00e3o’ da C\u00e2mara Legislativa, ficou claro que o Governo de Bras\u00edlia considerou um pagamento anual de R$ 1,5 milh\u00e3o a ser feito pela empresa vencedora em troca do direito de explorar o local. Mas, ao fazer o c\u00e1lculo do fluxo de caixa, o corpo t\u00e9cnico do TCDF apontou que o valor a ser pago pelo parceiro privado deveria ser de, no m\u00ednimo, R$ 3.276.585,14 por ano. Isso representa mais que o dobro do valor estimado.<\/p>\n

Namorados<\/strong> – Em nota \u00e0 Imprensa, o TCDF revela que no\u00a0modelo de neg\u00f3cio proposto pelo GDF, al\u00e9m do pagamento pelo direito de explora\u00e7\u00e3o, o parceiro privado tem de investir em reforma e moderniza\u00e7\u00e3o das instala\u00e7\u00f5es. Em troca, pode lucrar com as receitas advindas da opera\u00e7\u00e3o do CCUG.<\/p>\n

O problema \u00e9 que, apesar de ter optado pelo instituto da Concess\u00e3o de Obra P\u00fablica, as obras ficaram em segundo plano. Isso porque a vencedora dever\u00e1 investir apenas R$ 2.388.810,14 em manuten\u00e7\u00e3o e somente R$ 1.601.278,95 na revitaliza\u00e7\u00e3o da Pra\u00e7a dos Namorados, ao longo de duas d\u00e9cadas de concess\u00e3o. O entendimento do corpo t\u00e9cnico do TCDF \u00e9 que esse desequil\u00edbrio resulta em irregularidades sob os aspectos jur\u00eddico, t\u00e9cnico e econ\u00f4mico.<\/p>\n

Os auditores do TCDF tamb\u00e9m verificaram que os valores estimados no edital estavam bem acima dos praticados pelo mercado em diversos itens. Um exemplo \u00e9 o poss\u00edvel sobrepre\u00e7o de 28% em equipamentos e servi\u00e7os de Tecnologia da Informa\u00e7\u00e3o, al\u00e9m de falta de justificativa para as quantidades previstas. Nas obras de reforma, foi apontado ind\u00edcio de sobrepre\u00e7o de 21,7%. O or\u00e7amento da revitaliza\u00e7\u00e3o da Pra\u00e7a dos Namorados tamb\u00e9m ficou 51,8% mais caro do que deveria.<\/p>\n

Foram encontradas, ainda, v\u00e1rias outras falhas, como: aus\u00eancia de projetos e de croquis que indicassem os locais de realiza\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os; falta de detalhamento dos pre\u00e7os unit\u00e1rios; custos de m\u00e3o de obra duplicados; n\u00e3o apresenta\u00e7\u00e3o das pesquisas de mercado utilizadas e super estimativa de produtos e servi\u00e7os. A partir da an\u00e1lise realizada, o corpo t\u00e9cnico do TCDF concluiu que h\u00e1 graves defici\u00eancias no planejamento, na concep\u00e7\u00e3o do projeto e na elabora\u00e7\u00e3o do instrumento convocat\u00f3rio, o que levou a Corte a suspender o processo.<\/p>\n

\"centrodeconvencoes001c\"<\/p>\n

Em rela\u00e7\u00e3o ao Sistema de Mensura\u00e7\u00e3o de Desempenho proposto, o corpo t\u00e9cnico apontou car\u00eancia de qualidade e de detalhamento nos indicadores previstos e falta de metodologia para medi-los. Al\u00e9m disso, n\u00e3o h\u00e1 penaliza\u00e7\u00e3o para a m\u00e1 administra\u00e7\u00e3o do complexo. Se o parceiro privado cumprir os requisitos m\u00ednimos, ter\u00e1 desconto de 25%. Mas, se apresentar um desempenho muito abaixo do esperado, ficar\u00e1 obrigado apenas a pagar o valor da outorga constante da sua proposta comercial. Ou seja: por esses termos, n\u00e3o h\u00e1 est\u00edmulo para a empresa vencedora da concess\u00e3o gerir o CCUG com excel\u00eancia.<\/p>\n

Lista dos erros<\/strong>
\n1) Exig\u00eancias do caderno de encargos (anexo III do edital) n\u00e3o guarda conformidade com o instituto jur\u00eddico selecionado, concess\u00e3o de obra p\u00fablica;
\n2) n\u00e3o houve defini\u00e7\u00e3o quanto \u00e0 necessidade de observ\u00e2ncia dos valores definidos no Anexo I do Decreto n\u00ba 36.173\/14, relativos \u00e0 loca\u00e7\u00e3o dos espa\u00e7os do Centro de Conven\u00e7\u00f5es Ulysses Guimar\u00e3es, por parte dos licitantes quando da formula\u00e7\u00e3o de suas propostas;
\n3) incompatibilidade entre as disposi\u00e7\u00f5es do edital relativas \u00e0 entrega das propostas constantes do pre\u00e2mbulo, itens 12.6 e 17.1, ocasionando inseguran\u00e7a aos licitantes e impedindo o controle objetivo sobre a entrega dos envelopes;
\n4) n\u00e3o foram estabelecidas regras a respeito do respons\u00e1vel pela condu\u00e7\u00e3o da fase de lances, bem como n\u00e3o foi definido o crit\u00e9rio a ser observado para o encerramento da referida fase;
\n5) exig\u00eancia de que o cons\u00f3rcio n\u00e3o vencedor mantenha responsabilidade solid\u00e1ria at\u00e9 30 (trinta) dias ap\u00f3s a assinatura do contrato;
\n6) o item 12.7.2 permite a aus\u00eancia de documentos relativos \u00e0 habilita\u00e7\u00e3o nos casos em que o \u00f3rg\u00e3o ou entidade respons\u00e1vel por sua emiss\u00e3o esteja em greve. Em tais situa\u00e7\u00f5es, a referida documenta\u00e7\u00e3o dever\u00e1 ser apresentada \u201cimediatamente ap\u00f3s o t\u00e9rmino da greve\u201d, essa \u00faltima express\u00e3o \u00e9 vaga, dando margem a interpreta\u00e7\u00f5es diversas;
\n7) exig\u00eancia de declara\u00e7\u00e3o de institui\u00e7\u00e3o financeira atestando ter examinado o edital e seus anexos, bem como a proposta da licitante e verificado que h\u00e1 viabilidade econ\u00f4mica e que essa condi\u00e7\u00e3o torna vi\u00e1vel a concess\u00e3o de financiamentos necess\u00e1rios ao cumprimento das obriga\u00e7\u00f5es contratuais da proponente, item 15.8 do edital;
\n8) necessidade de maiores esclarecimentos da jurisdicionada acerca das raz\u00f5es que motivaram a exig\u00eancia da certid\u00e3o constante do item 16.3.1.a, in fine;
\n9) aus\u00eancia de justificativas para a inclus\u00e3o de n\u00famero m\u00ednimo de profissionais com a experi\u00eancia descrita no item 16.5.1.c do edital;
\n10) a exig\u00eancia de comprova\u00e7\u00e3o de quantitativos m\u00ednimos relativos \u00e0 capta\u00e7\u00e3o de eventos n\u00e3o \u00e9 crit\u00e9rio de habilita\u00e7\u00e3o adequado ao instituto jur\u00eddico eleito;
\n11) aus\u00eancia de cl\u00e1usulas obrigat\u00f3rias na minuta contratual;
\n12) exist\u00eancia de falhas formais que podem comprometer a correta interpreta\u00e7\u00e3o das disposi\u00e7\u00f5es edital\u00edcias;
\n13) inconsist\u00eancia do Sistema de Mensura\u00e7\u00e3o de Desempenho \u2013 SMD;
\n14) inadequa\u00e7\u00e3o do mecanismo de pagamentos para garantir a efici\u00eancia\/efic\u00e1cia da concess\u00e3o: privilegia o interesse do particular e d\u00e1 azo ao descumprimento de dispositivos do edital que estipulam um valor m\u00ednimo anual a ser pago pela outorga;
\n15) exist\u00eancia de cl\u00e1usulas gen\u00e9ricas tratando da aloca\u00e7\u00e3o de riscos \u00e0 concession\u00e1ria;
\n16) exist\u00eancia de falhas formais que podem comprometer a correta interpreta\u00e7\u00e3o dos dispositivos contratuais no tocante ao equil\u00edbrio econ\u00f4mico-financeiro do ajuste;
\n17) sobrepre\u00e7o e aus\u00eancia de dimensionamento que justifique os quantitativos de equipamentos de TIC, conforme Nota T\u00e9cnica n\u00ba 61\/2016 \u2013 NFTI;
\n18) sobrepre\u00e7o de 21,7% nas obras de reforma do CCUG, bem como aus\u00eancia dos projetos;
\n19) sobrepre\u00e7o e super estimativa de quantitativos que onerou o or\u00e7amento da Revitaliza\u00e7\u00e3o da Pra\u00e7a dos Namorados em 51,8%;
\n20) or\u00e7amento de m\u00e3o de obra com uso de encargos sociais no percentual de 85,9%, quando o Sinapi utiliza 72,72% para o DF;
\n21) custo da m\u00e3o de obra de serventes de limpeza, encarregado e vigilantes em valores acima dos de refer\u00eancia do Sine, bem como diferen\u00e7as de custo diurno\/noturno se apresentaram invertidos na planilha;
\n22) inconsist\u00eancia no fluxo de caixa apresentado, com outorga m\u00ednima anual inferior em 50% do valor obtido pelo Corpo T\u00e9cnico do TCDF.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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