As filas, enormes e an\u00e1rquicas, que a popula\u00e7\u00e3o brasileira tem enfrentado para receber um benef\u00edcio social emergencial contrariam as normas sanit\u00e1rias e o bom senso. De forma precipitada, mas previs\u00edvel, o dedo acusador \u00e9 endere\u00e7ado ao ente pagador, a Caixa Econ\u00f4mica. O descompasso entre a urg\u00eancia social (a emerg\u00eancia sanit\u00e1ria) e o mart\u00edrio dos longos per\u00edodos na espera de atendimento \u2013 muitas vezes infrut\u00edferos \u2013 pode ser manifesta\u00e7\u00e3o da inefici\u00eancia e inefic\u00e1cia da corpora\u00e7\u00e3o. Mas tamb\u00e9m, e mais provavelmente, \u00e9 a express\u00e3o de um desenho legal e institucional inadequado para responder a uma situa\u00e7\u00e3o que o mundo est\u00e1 vivendo e nos pegou a todos de surpresa. A atual pandemia pode n\u00e3o ser um cisne negro, mas seu tamanho, tal como se mostrou, com extens\u00e3o e virul\u00eancia in\u00e9ditas na Hist\u00f3ria recente da humanidade, era improv\u00e1vel.<\/p>\n
No Brasil, o caso espec\u00edfico do pagamento do aux\u00edlio emergencial se reproduz, com outras singularidades, nas mais diversas dimens\u00f5es sociais, pol\u00edticas, econ\u00f4micas e mesmo cient\u00edficas. Os protocolos usuais para criar, testar e aprovar medicamentos parecem estar em conflito com as demandas por respostas sanit\u00e1rias quase imediatas ao flagelo. Toda a formata\u00e7\u00e3o institucional, legal e organizacional, que parecia ser funcional em tempos \u201cnormais\u201d, est\u00e1 sendo submetida a um estresse que induz, pela inefici\u00eancia que revela neste momento de crise, a desrespeitar o seu cumprimento. Metas fiscais como as contempladas no Tratado de Maastricht, no caso europeu, s\u00e3o abertamente ignoradas. Se alguma vez puderam ser consideradas um arcabou\u00e7o para disciplinar potenciais irresponsabilidades na gest\u00e3o da pol\u00edtica econ\u00f4mica, hoje parecem completamente disfuncionais.<\/p>\n
Que li\u00e7\u00f5es podemos colher do atual choque? Parece \u00f3bvio: a resposta depender\u00e1 do futuro p\u00f3s-pandemia. Se assumimos uma perspectiva otimista e presumimos um r\u00e1pido retorno ao \u201cantigo normal\u201d, as tarefas para o futuro ser\u00e3o desafiadoras; essencialmente, consistir\u00e3o em administrar a \u201cressaca\u201d no tempo \u2013 como as d\u00edvidas p\u00fablicas que ser\u00e3o deixadas de heran\u00e7a. Alguns ajustes ser\u00e3o feitos nas diversas \u00e1reas, principalmente na sanit\u00e1ria, mas, basicamente, institui\u00e7\u00f5es, marcos legais e formata\u00e7\u00f5es organizacionais permanecer\u00e3o.<\/p>\n
Nessa perspectiva, a atual crise seria entendida como um evento transit\u00f3rio, talvez produto da \u201cm\u00e1 sorte\u201d, um epis\u00f3dio que dificilmente se reproduziria no futuro e que, com os ajustes pertinentes, na eventualidade de uma r\u00e9plica, as sociedades \u2013 especialmente as modernas democracias liberais \u2013 seriam capazes de administrar. Transformar o per\u00edodo pr\u00e9-coronav\u00edrus em nova utopia a ser perseguida apequena os corol\u00e1rios da atual crise.<\/p>\n
Afora aspectos muito espec\u00edficos, a recomenda\u00e7\u00e3o que podemos extrair da an\u00e1lise da atual conjuntura diz respeito \u00e0 necessidade de assumirmos o futuro em que o normal \u00e9 formular respostas flex\u00edveis para a incerteza e a dubiedade, com o desenho de marcos de regula\u00e7\u00e3o institucional, legal e organizacional propensos a r\u00e1pidas adapta\u00e7\u00f5es. Estruturas r\u00edgidas, centralizadas, muito hierarquizadas, nas quais prevalecem lentos processos burocr\u00e1ticos de decis\u00e3o, aprofundar\u00e3o custos dos imprevis\u00edveis choques negativos no futuro. A \u00fanica certeza que podemos ter \u00e9 a imprevisibilidade e a ela temos de nos adaptar.<\/p>\n
A estrutura da Caixa n\u00e3o parece ser a mais adequada para oferecer uma resposta urgente \u00e0 situa\u00e7\u00e3o atual de emerg\u00eancia social. N\u00e3o apenas n\u00e3o oferece solu\u00e7\u00e3o eficiente, como aprofunda os desdobramentos negativos, com as filas e aglomera\u00e7\u00f5es.<\/p>\n
Outras formas organizacionais, como as atuais fintechs, devem ser avaliadas e experimentadas. Em termos de marcos legais, n\u00e3o \u00e9 razo\u00e1vel imaginar que um benef\u00edcio emergencial possa deixar de ser pago porque o CPF do potencial benefici\u00e1rio foi bloqueado por pend\u00eancia com a Justi\u00e7a Eleitoral. Isso deveria ter sido considerado antes do an\u00fancio dos pagamentos, e n\u00e3o ap\u00f3s as aglomera\u00e7\u00f5es e confus\u00f5es amplamente noticiadas.<\/p>\n
Em mat\u00e9ria sanit\u00e1ria temos situa\u00e7\u00f5es similares. Uma resposta inadequada ou insuficiente seria a forma\u00e7\u00e3o futura de amplos recursos humanos na \u00e1rea de m\u00e9dicos \u201curgentistas\u201d. Todavia n\u00e3o sabemos onde e como se manifestar\u00e1 a pr\u00f3xima crise sanit\u00e1ria. A prioridade deve ser formar recursos humanos nas diferentes \u00e1reas da sa\u00fade com flexibilidade para serem alocados com rapidez onde a car\u00eancias se manifestarem.<\/p>\n
O mundo moderno \u00e9 assemelhado a uma enorme rede. A sua complexidade e a interconectividade t\u00eam in\u00fameras vantagens, mas apresentam enormes riscos, sendo um deles a possibilidade de choques que provoquem processos centr\u00edfugos de desintegra\u00e7\u00e3o. Em outros termos, as sociedades contempor\u00e2neas podem ser comparadas a sistemas din\u00e2micos em que as possibilidades de uma trajet\u00f3ria ca\u00f3tica s\u00e3o sempre fact\u00edveis. N\u00e3o podemos retroceder na complexidade atual das intera\u00e7\u00f5es dos pa\u00edses e tampouco prever a integralidade dos choques. A alternativa ser\u00e1 desenvolver marcos institucionais, legais e organizacionais que tenham flexibilidade suficiente para evitarmos cen\u00e1rios de caos e desintegra\u00e7\u00e3o.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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