A elei\u00e7\u00e3o para presidente de 2014 foi marcada por um fen\u00f4meno principal. A radicaliza\u00e7\u00e3o da disputa que fez com que at\u00e9 o segundo turno, cujo resultado saiu h\u00e1 pouco, nenhum candidato tivesse a prefer\u00eancia clara do eleitorado. Tal fen\u00f4meno nos permite contrastar esta elei\u00e7\u00e3o com todas as outras ocorridas no Brasil desde 1994.<\/p>\n
Apesar da radicaliza\u00e7\u00e3o pol\u00edtica vivida pelo Brasil ter dois personagens principais, Fernando Henrique Cardoso e Luiz In\u00e1cio Lula da Silva, em todas as elei\u00e7\u00f5es disputadas pelos dois, assumiram a dianteira muitos meses antes do final do pleito, permitindo que a popula\u00e7\u00e3o se identificasse com o candidato vencedor.<\/p>\n
Tal fen\u00f4meno fez com que os dois presidentes gozassem inicialmente de uma alta taxa de legitimidade. Este foi o caso de FHC nas elei\u00e7\u00f5es de 1994 e 1998, quando ele alcan\u00e7ou a maioria das inten\u00e7\u00f5es de votos meses antes da elei\u00e7\u00e3o, segundo as pesquisas daquele momento.<\/p>\n
Este tamb\u00e9m foi o caso de Lula em 2002 e 2006, e de Dilma em 2010. Em algum momento da campanha eles alcan\u00e7aram uma vantagem clara aos olhos da opini\u00e3o p\u00fablica. J\u00e1 esta elei\u00e7\u00e3o foi dividida at\u00e9 o fim, com a diferen\u00e7a nas urnas a favor de Dilma alcan\u00e7ando a marca de 4 pontos percentuais.<\/p>\n
Duas quest\u00f5es fundamentais dividiram o eleitorado brasileiro nesta elei\u00e7\u00e3o: a economia e a gest\u00e3o das pol\u00edticas sociais. S\u00e3o elas que explicam a polariza\u00e7\u00e3o eleitoral at\u00e9 o final. \u00a0Em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 economia, a disputa eleitoral pode ser resumida nos seguintes termos: o Brasil teve um \u00f3timo desempenho econ\u00f4mico entre 2003 e 2010, mas teve uma performance econ\u00f4mica declinante entre 2011 e 2014.<\/p><\/blockquote>\n
A economia permitiu \u00e0 oposi\u00e7\u00e3o fazer um discurso alternativo muito mais forte do que em 2006 e 2010, recolocando em pauta uma agenda liberal. No entanto, o fato de haver uma continuidade entre os governos Dilma e Lula permitiu que ela defendesse o legado dos \u00faltimos 12 anos, que continua sendo superior ao rescaldo do per\u00edodo FHC em quesitos como o crescimento do PIB e o n\u00edvel de emprego.<\/p>\n
Ao mesmo tempo, a nomea\u00e7\u00e3o precipitada de Arm\u00ednio Fraga por A\u00e9cio Neves agradou ao mercado, mas assustou o eleitorado devido a performance da economia no per\u00edodo em que ele foi presidente do Banco Central – \u00e9poca de infla\u00e7\u00e3o alta e PIB baixo.<\/p>\n
Deste modo, o debate econ\u00f4mico, apesar de muito forte e radicalizado, foi fortemente inconclusivo nesta elei\u00e7\u00e3o. Essa \u00e9 uma das quest\u00f5es que se coloca para a candidata vitoriosa. Ela deve se reaproximar do mercado de forma a ampliar o apoio hoje recebido e alcan\u00e7ar amplos grupos do empresariado e da classe m\u00e9dia, que n\u00e3o apoiaram sua reelei\u00e7\u00e3o.<\/p>\n
A segunda quest\u00e3o que marcou essas elei\u00e7\u00f5es foi o debate em torno das pol\u00edticas de inclus\u00e3o social, iniciadas ou aprofundadas em 2003. A Constitui\u00e7\u00e3o de 1988 estabeleceu grandes mudan\u00e7as na organiza\u00e7\u00e3o das pol\u00edticas sociais no Brasil, a come\u00e7ar pela universaliza\u00e7\u00e3o da sa\u00fade, pela transforma\u00e7\u00e3o da assist\u00eancia social em direito e pela abertura de fortes incentivos para processos de participa\u00e7\u00e3o social.<\/p>\n
A verdade \u00e9 que esses processos se iniciam no n\u00edvel local\u00a0 e foram bastante err\u00e1ticos nos anos 1990 durante os governos do PSDB. O financiamento da sa\u00fade \u00e9 debatido, questionado e n\u00e3o \u00e9 bem resolvido neste momento. Na \u00faltima d\u00e9cada, ele passa de aproximadamente R$ 400 reais para R$ 700 per capita e alcan\u00e7a em torno de 4% do PIB. Os gastos em educa\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m aumentaram muito: de 4% do PIB para 6% do PIB.<\/p><\/blockquote>\n
Por \u00faltimo, o Bolsa Fam\u00edlia \u00e9 introduzido na sua forma atual em 2003 e alcan\u00e7a a marca de 0,5% do PIB. Todos esses programas sociais juntos s\u00e3o respons\u00e1veis por um melhora da situa\u00e7\u00e3o da popula\u00e7\u00e3o de baixa renda.<\/p>\n
A\u00e9cio Neves jamais falou que iria acabar com esses programas. Pelo contr\u00e1rio, ele sempre sinalizou a sua continuidade. Mas ele n\u00e3o conseguiu ligar as mudan\u00e7as que pretendia fazer na economia com a continuidade das pol\u00edticas sociais. Este foi o motivo de sua ampla derrota nos Estados das regi\u00f5es Norte e Nordeste.<\/p>\n
A forma inconclusiva como o debate econ\u00f4mico e o debate sobre as pol\u00edticas sociais foram travados dividiu o eleitorado em dois grupos quase at\u00e9 o final. De um lado, o que chamamos de classe m\u00e9dia alta, grupo definido pelo Datafolha como ganhando entre 5 a 10 sal\u00e1rios m\u00ednimos e fortemente enraizado no Sudeste, foi o que mais claramente expressou a sua oposi\u00e7\u00e3o a Dilma e seu apoio a A\u00e9cio Neves.<\/p>\n
Sua oposi\u00e7\u00e3o deve-se em parte a uma infla\u00e7\u00e3o no setor de servi\u00e7os, do qual ela \u00e9 fortemente consumidora. Ao mesmo tempo, a chamada nova classe m\u00e9dia definida como o grupo at\u00e9 cinco sal\u00e1rios m\u00ednimos esteve at\u00e9 o come\u00e7o do segundo turno fortemente dividida. O que definiu a elei\u00e7\u00e3o foi o progressivo afastamento deste grupo da candidatura de A\u00e9cio durante o segundo turno.<\/p>\n
A nova classe m\u00e9dia se afastou da candidatura A\u00e9cio Neves devido \u00e0 explicita\u00e7\u00e3o, ainda durante a primeira semana do segundo turno, de uma pol\u00edtica econ\u00f4mica muito ortodoxa pelo economista Arm\u00ednio Fraga. O ex-presidente do Banco Central, ao propor uma meta de infla\u00e7\u00e3o de 3% ao ano e criticar t\u00e3o ortodoxamente os bancos p\u00fablicos e seu papel na pol\u00edtica econ\u00f4mica, assustou amplos setores da nova classe m\u00e9dia.<\/p>\n
Todos estes fatores colocaram a nova classe m\u00e9dia em d\u00favida sobre as inten\u00e7\u00f5es de A\u00e9cio Neves. Foi no campo da assim chamada “nova classe m\u00e9dia” que Dilma recuperou uma boa parte de apoio na campanha do segundo turno, o que lhe permitiu alcan\u00e7ar a maioria.<\/p>\n
Vale a pena fazer uma an\u00e1lise do que est\u00e1 colocado para cada um dos principais partidos do Brasil neste cen\u00e1rio p\u00f3s-eleitoral. No caso do PSDB, est\u00e1 bastante claro que a estrat\u00e9gia de descentraliza\u00e7\u00e3o do partido em rela\u00e7\u00e3o ao Estado de S\u00e3o Paulo foi exitosa.<\/p>\n
O presidente do PSDB foi fortemente apoiado por eleitores paulistas e no sul do Brasil, apesar da sua candidatura n\u00e3o ter tido uma performance muito boa em Minas Gerais. Este ser\u00e1 o calcanhar de Aquiles de A\u00e9cio e do PSDB nos pr\u00f3ximos quatro anos. O desafio em Minas Gerais – onde eles sofreram uma dupla derrota, para governador e para presidente –\u00a0ir\u00e1 se somar ao desafio hist\u00f3rico do PSDB desde 2002, que \u00e9 se implantar mais fortemente na regi\u00e3o Nordeste do pa\u00eds.<\/p>\n
J\u00e1 no caso de Dilma e do PT, a vit\u00f3ria exige muita responsabilidade. Nenhum partido pol\u00edtico governou o Brasil por tanto tempo em um per\u00edodo democr\u00e1tico. Mas governar implica desgaste, e o PT nestas elei\u00e7\u00f5es, ainda que certamente vitorioso ao ganhar pela quarta vez seguida as elei\u00e7\u00f5es presidenciais, colheu o desgaste do tempo excessivo no poder.<\/p>\n
Algumas mudan\u00e7as parecem fundamentais de ocorrerem no PT, em especial no Estado de S\u00e3o Paulo, onde enfrentou a sua derrota mais significativa. Novas pr\u00e1ticas no campo parlamentar parecem ser de import\u00e2ncia decisiva para o partido recuperar apoio entre a classe m\u00e9dia das regi\u00f5es Sul e Sudeste.<\/p>\n
Por fim, tanto Dilma quanto o PT t\u00eam hoje a possibilidade de realizar a mudan\u00e7a que pode ser a mais decisiva, a reforma pol\u00edtica. Muito falada e pouco praticada, parece bastante claro que o sistema pol\u00edtico brasileiro est\u00e1 no limite devido a impossibilidade de se continuar com o financiamento de campanha da forma como ele existe no pa\u00eds.<\/p>\n
O sistema pol\u00edtico tampouco pode se deslegitimar mais, em especial com a elei\u00e7\u00e3o de um Congresso ainda mais fragmentado. Todos estes elementos apontam para a necessidade de uma reforma organizadora do sistema pol\u00edtico que reduza o custo da governabilidade e reaproxime o sistema pol\u00edtico da sociedade. Esta deve ser a agenda principal da presidente reeleita.<\/p>\n
Leonardo Avritzer<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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