O pre\u00e7o m\u00e9dio da gasolina no pa\u00eds, que segue firme acima de R$ 6 e passa de R$ 7 em algumas localidades, deve continuar subindo nas pr\u00f3ximas semanas. O \u00faltimo reajuste, de 7,8%. foi anunciado na semana passada. A gasolina, o diesel e o g\u00e1s de cozinha apertam o bolso cada vez mais.<\/p>\n
A Petrobras atribui as altas \u00e0 “eleva\u00e7\u00e3o nos patamares internacionais de pre\u00e7os de petr\u00f3leo, impactados pela oferta limitada frente ao crescimento da demanda mundial, e da taxa de c\u00e2mbio”. E afirma que vinha evitando o “repasse imediato” da volatilidade para os pre\u00e7os internos – segundo a empresa, a gasolina estava h\u00e1 58 dias sem aumento nas refinarias e o g\u00e1s de cozinha, 95 dias.<\/p>\n
Nas \u00faltimas semanas, o conjunto de fatores que vinha pressionando o valor dos combust\u00edveis no mundo ganhou um novo ingrediente: a explos\u00e3o dos pre\u00e7os de g\u00e1s natural, o GNL, em meio a temores de uma crise energ\u00e9tica na Europa.<\/p>\n
Entenda esta e outras raz\u00f5es para a disparada nos pre\u00e7os a seguir.<\/p>\n
1. Aumento da demanda<\/strong> Essa trajet\u00f3ria de alta impacta diretamente nos derivados \u2014 gasolina, diesel, g\u00e1s natural, g\u00e1s de cozinha \u2014 e \u00e9 explicada por press\u00f5es dos dois lados: maior demanda e restri\u00e7\u00e3o de oferta.<\/p>\n Parte do aumento do consumo \u00e9 explicada pela reabertura dos pa\u00edses que t\u00eam conseguido implementar de seus programas de vacina\u00e7\u00e3o contra a covid-19 \u2014 e o impacto da retomada tem sido mais forte do que o esperado em algumas regi\u00f5es.<\/p>\n Mas essa n\u00e3o \u00e9 a \u00fanica raz\u00e3o. Como explica a professora da Faculdade de Economia da Universidade Federal Fluminense (UFF) Julia Braga, a China vem usando mais g\u00e1s natural como substituto do carv\u00e3o em suas termel\u00e9tricas. A medida \u00e9 parte do esfor\u00e7o do pa\u00eds para cumprir as metas para redu\u00e7\u00e3o da emiss\u00e3o de poluentes e entra na pol\u00edtica de m\u00e9dio e longo prazo de transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica da China. “Isso tamb\u00e9m pressiona o pre\u00e7o do barril”, ressalta.<\/p>\n O pre\u00e7o do g\u00e1s natural disparou nas \u00faltimas semanas com o maior consumo tamb\u00e9m na Europa, surpreendida pela redu\u00e7\u00e3o da gera\u00e7\u00e3o de energia renov\u00e1vel, que vinha tendo papel cada vez mais importante na matriz da regi\u00e3o.<\/p>\n Muitos dos parques e\u00f3licos do continente est\u00e3o produzindo menos do que a capacidade porque tem ventado menos. No \u00faltimo dia 29 de setembro, a SSE Renewables, empresa brit\u00e2nica do setor, afirmou em comunicado que sua produ\u00e7\u00e3o entre abril e setembro ficou 32% abaixo do previsto e apontou como uma das raz\u00f5es o fato de o \u00faltimo ver\u00e3o ter sido um dos que menos ventou na Irlanda e Reino Unido.<\/p>\n Al\u00e9m disso, a pr\u00f3pria retomada das atividades em ritmo maior que o esperado elevou substancialmente o consumo de g\u00e1s natural no continente durante o ver\u00e3o, sem que a oferta se recuperasse na mesma velocidade.<\/p>\n O cen\u00e1rio acendeu um alerta entre as autoridades, ante a imin\u00eancia da chegada do inverno, quando o consumo de energia sazonalmente j\u00e1 cresce.<\/p>\n 2. Restri\u00e7\u00e3o de oferta<\/strong> Uma das raz\u00f5es vem da pr\u00f3pria din\u00e2mica da Organiza\u00e7\u00e3o dos Pa\u00edses Produtores de Petr\u00f3leo (Opep), um cartel que re\u00fane 13 pa\u00edses e concentra cerca de 33% da produ\u00e7\u00e3o global da commodity (por volta de 30 milh\u00f5es de barris por dia).<\/p>\n O grupo muitas vezes limita a produ\u00e7\u00e3o para evitar quedas substanciais nos pre\u00e7os ou mesmo valorizar a cota\u00e7\u00e3o do barril.<\/p>\n Isso aconteceu no ano passado, quando a Opep decidiu cortar a produ\u00e7\u00e3o por conta da pandemia. As atividades est\u00e3o sendo normalizadas gradativamente, com a expectativa de que a oferta seja completamente retomada at\u00e9 dezembro de 2022.<\/p>\n A demanda, contudo, vem crescendo em ritmo mais r\u00e1pido.<\/p>\n O salto no pre\u00e7o do barril nos \u00faltimos meses tem levado pa\u00edses como os Estados Unidos a pressionar a Opep e seus aliados (que formam, com a organiza\u00e7\u00e3o, a Opep+) a acelerar a retomada. Assim como no Brasil, o pre\u00e7o da gasolina nos EUA deu um salto em 2021.<\/p>\n 3. D\u00f3lar alto<\/strong> O pre\u00e7o sobe n\u00e3o apenas porque a commodity em si custa mais, mas porque o d\u00f3lar tamb\u00e9m est\u00e1 mais caro.<\/p>\n Uma s\u00e9rie de fatores explica porque a moeda americana tem se mantido em patamar elevado, acima de R$ 5 por d\u00f3lar. Alguns s\u00e3o externos, como a expectativa de aumento de juros nos Estados Unidos e de retirada do programa de est\u00edmulos monet\u00e1rios, outros, internos.<\/p>\n “A\u00ed entra muito da crise institucional, a briga entre os poderes”, explica Braga.<\/p>\n “E essa imagem muito ruim que o Brasil passa para o mundo inteiro, n\u00e3o apenas na parte pol\u00edtica, mas tamb\u00e9m a vis\u00e3o anti-Ci\u00eancia [do governo], a pol\u00edtica ambiental, com aumento das queimadas, em um momento em que o mundo est\u00e1 cada vez mais sens\u00edvel a essas quest\u00f5es. Tudo isso acaba afetando a decis\u00e3o dos investidores internacionais de apostar no Brasil”, avalia.<\/p>\n 4. Eleva\u00e7\u00e3o de biocombust\u00edveis<\/strong> O etanol anidro responde por 27% do litro da gasolina vendida dos postos; j\u00e1 o biodiesel hoje equivale a 10% do diesel que sai das bombas.<\/p>\n O primeiro acumula alta de quase 60% desde o in\u00edcio do ano, conforme os dados do Cepea\/Esalq. O salto \u00e9 consequ\u00eancia direta dos efeitos clim\u00e1ticos adversos que t\u00eam se abatido sobre o pa\u00eds: a falta de chuvas e as geadas de junho e julho reduziram a produ\u00e7\u00e3o das lavouras de cana-de-a\u00e7\u00facar, sua mat\u00e9ria-prima.<\/p>\n A soja usada no biodiesel, por sua vez, tamb\u00e9m est\u00e1 mais cara. Com maior demanda e a oferta tamb\u00e9m prejudicada pelas estiagens, a cota\u00e7\u00e3o da commodity acumula alta de mais de 70%.<\/p>\n Papel da Petrobras A mudan\u00e7a de pol\u00edtica foi uma resposta ao controle de pre\u00e7os que vigorou na estatal entre 2011 e 2014 como parte de uma estrat\u00e9gia do governo da ent\u00e3o presidente Dilma Rousseff (PT) para segurar a infla\u00e7\u00e3o.<\/p>\n O caixa da companhia foi duramente afetado. De um lado, arrecadava menos que o potencial; de outro, chegava a subsidiar o pre\u00e7o, importando muitas vezes combust\u00edvel mais caro e vendendo-o mais barato no mercado interno para fazer frente \u00e0 demanda.<\/p>\n Os desequil\u00edbrios levaram a empresa a elevar seu n\u00edvel de endividamento, comprometendo a capacidade de investimento. Esse tamb\u00e9m foi um per\u00edodo em que bilh\u00f5es em recursos foram desviados em grandes esquemas de corrup\u00e7\u00e3o.<\/p>\n Apesar de a estatal n\u00e3o ter monop\u00f3lio sobre o refino no Brasil, a Petrobras ainda \u00e9 a principal fornecedora de combust\u00edveis no pa\u00eds. \u00c9 dona de 13 das 18 refinarias em territ\u00f3rio nacional e concentra 98,6% da capacidade total de produ\u00e7\u00e3o, conforme os dados da ANP relativos a 2020. Assim, os pre\u00e7os praticados pela empresa acabam tendo reflexo sobre toda a cadeia.<\/p>\n \u00c9 uma companhia de economia mista e com capital aberto, com investidores privados. A Uni\u00e3o, contudo, \u00e9 acionista majorit\u00e1ria.<\/p>\n Nos \u00faltimos anos, a companhia n\u00e3o apenas mudou sua pol\u00edtica de pre\u00e7os. Ela tamb\u00e9m mudou seu foco, hoje mais concentrado na extra\u00e7\u00e3o de petr\u00f3leo do que no refino, pontua a professora da UFF Julia Braga. O chamado “plano de desinvestimento” da estatal prev\u00ea a venda de 8 de suas 13 refinarias.<\/p>\n “O pr\u00e9-sal \u00e9 um sucesso retumbante, tem um custo baix\u00edssimo, enquanto a parte do refino n\u00e3o tem tanta competitividade. Ent\u00e3o prevaleceu essa ideia de ‘desverticalizar’ para preservar sua gera\u00e7\u00e3o de lucro”, afirma a economista.<\/p>\n Uma capacidade menor de refino, diz a economista, significa maior depend\u00eancia das importa\u00e7\u00f5es, o que deixa a empresa com menor margem de manobra para amortecer as flutua\u00e7\u00f5es do mercado internacional sobre os pre\u00e7os.<\/p>\n “Agora a gente est\u00e1 vendo que esse outro extremo [em termos de vis\u00e3o para a empresa] ‘cobra seu pre\u00e7o’. Voc\u00ea perde esse instrumento que poderia ser usado para tentar n\u00e3o repassar de imediato toda a volatilidade que se v\u00ea nos pre\u00e7os do petr\u00f3leo”, completa.<\/p>\n E o ICMS?<\/strong> Al\u00e9m dos 34% da Petrobras, cerca de 16,5% representam o custo do etanol anidro, 10,7% v\u00e3o para distribui\u00e7\u00e3o e revenda, 11,3% correspondem aos tributos federais PIS\/Pasep e Cofins e 27,7% ao ICMS, tributo estadual.<\/p>\n H\u00e1 meses o ICMS tem sido objeto de atritos entre o governo federal e os Estados. No fim de agosto, Bolsonaro chegou a afirmar em entrevista que a alta dos combust\u00edveis se devia \u00e0 “gan\u00e2ncia dos governadores”.<\/p>\n Nesse sentido, Braga pondera que as al\u00edquotas de ICMS praticadas pelos Estados n\u00e3o foram alteradas e, assim, n\u00e3o se pode atribuir o aumento nos pre\u00e7os ao tributo.<\/p>\n O valor nominal de ICMS pago por litro de combust\u00edvel cresceu porque seu custo, usado como base para o c\u00e1lculo, est\u00e1 maior.<\/p>\n As al\u00edquotas, contudo, s\u00e3o as mesmas praticadas antes da atual crise: tanto em maio do ano passado, quando a gasolina custava em m\u00e9dia R$ 4,00, quanto neste m\u00eas de setembro, com o pre\u00e7o a R$ 6, o percentual cobrado em S\u00e3o Paulo, por exemplo, \u00e9 o mesmo, 25%.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" O pre\u00e7o m\u00e9dio da gasolina no pa\u00eds, que segue firme acima de R$ 6 e passa de R$ 7 em algumas localidades, deve continuar subindo nas pr\u00f3ximas semanas. 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\nA cota\u00e7\u00e3o do petr\u00f3leo vem em uma sequ\u00eancia de alta forte desde o in\u00edcio do ano. O pre\u00e7o do barril do tipo Brent, refer\u00eancia internacional, passou de US$ 80 no \u00faltimo dia 28 de setembro pela primeira vez desde outubro de 2018.<\/p>\n
\nSe a demanda por petr\u00f3leo e derivados cresceu de um lado, a oferta n\u00e3o acompanhou.<\/p>\n
\nA valoriza\u00e7\u00e3o do barril de petr\u00f3leo tem um duplo efeito para pa\u00edses como o Brasil, que passam por uma profunda desvaloriza\u00e7\u00e3o cambial.<\/p>\n
\nOs biocombust\u00edveis que entram na composi\u00e7\u00e3o da gasolina e do diesel tamb\u00e9m experimentam forte alta, contribuindo para pressionar o pre\u00e7o final dos combust\u00edveis.<\/p>\n
\nO d\u00f3lar e a cota\u00e7\u00e3o do petr\u00f3leo v\u00eam tendo mais influ\u00eancia sobre os pre\u00e7os de combust\u00edveis no Brasil desde 2016, quando a Petrobras passou a praticar o Pre\u00e7o de Paridade Internacional (PPI), que se orienta pelas flutua\u00e7\u00f5es do mercado internacional.<\/p>\n
\nNo caso da gasolina, a Petrobras responde por cerca de 34% do pre\u00e7o pago pelos consumidores. A estrutura de precifica\u00e7\u00e3o foi utilizada no fim de setembro pelo presidente da estatal, Joaquim Silva e Luna, como argumento para defender a atual pol\u00edtica de pre\u00e7os. Na ocasi\u00e3o, ele afirmou que “tudo o que excede R$ 2” n\u00e3o \u00e9 responsabilidade da companhia.<\/p>\n