Durante boa parte do s\u00e9culo XX, o mundo viveu sob a l\u00f3gica do consenso. Um consenso imperfeito, desigual, muitas vezes imposto, mas ainda assim um consenso. Depois da Segunda Guerra Mundial, ergueram-se institui\u00e7\u00f5es destinadas a garantir que as grandes decis\u00f5es globais fossem tomadas coletivamente: a ONU, o Banco Mundial, o FMI. Mesmo em meio \u00e0 Guerra Fria, quando o planeta se dividia entre dois blocos ideol\u00f3gicos, as regras do jogo passavam, ao menos formalmente, por organismos internacionais. Os Estados Unidos, a Uni\u00e3o Sovi\u00e9tica, o Reino Unido, a China e a Fran\u00e7a exerciam o poder do \u201csim\u201d e do \u201cn\u00e3o\u201d. Um privil\u00e9gio herdado da vit\u00f3ria na guerra e cristalizado no Conselho de Seguran\u00e7a das Na\u00e7\u00f5es Unidas.<\/p>\n
Esses organismos, por\u00e9m, envelheceram. O mundo mudou, novos polos de influ\u00eancia surgiram, e as institui\u00e7\u00f5es n\u00e3o acompanharam. O Conselho de Seguran\u00e7a da ONU segue sendo o mesmo de 1945, ignorando, por exemplo, a emerg\u00eancia de pa\u00edses como \u00cdndia, Brasil e \u00c1frica do Sul. O resultado \u00e9 um crescente sentimento de paralisia e falta de representatividade. As decis\u00f5es que deveriam ser colegiadas, globais e leg\u00edtimas, tornaram-se raras, lentas e, muitas vezes, in\u00f3cuas.<\/p>\n
O processo de desgaste institucional ganhou for\u00e7a no momento em que o principal ator do sistema \u2014 os Estados Unidos \u2014 decidiu agir por conta pr\u00f3pria. A invas\u00e3o do Iraque em 2003, feita sem autoriza\u00e7\u00e3o do Conselho de Seguran\u00e7a da ONU, foi um marco. O pa\u00eds que deveria dar o exemplo de respeito \u00e0s regras preferiu o caminho da for\u00e7a. E o precedente ficou. Quando, anos depois, a R\u00fassia invadiu a Ucr\u00e2nia tamb\u00e9m sem aval da ONU, o mundo assistiu \u00e0 repeti\u00e7\u00e3o de um roteiro que j\u00e1 havia sido ensaiado. Afinal, se os membros permanentes do Conselho n\u00e3o respeitam o pr\u00f3prio \u00f3rg\u00e3o, qual \u00e9 a utilidade da ONU?<\/p>\n
Mais recentemente, essa tend\u00eancia se aprofundou. O atual governo norte-americano tem se mostrado descrente do papel das institui\u00e7\u00f5es criadas no p\u00f3s Segunda Guerra. A decis\u00e3o dos EUA de conceder um empr\u00e9stimo bilion\u00e1rio a outro pa\u00eds sem a intermedia\u00e7\u00e3o do FMI ou do Banco Mundial \u00e9 o mais recente cap\u00edtulo dessa hist\u00f3ria: uma jogada solit\u00e1ria, que simboliza a derrocada da ideia de governan\u00e7a global partilhada.<\/p>\n
Nesse cen\u00e1rio, o Brasil surge como uma voz dissonante. Nossa diplomacia, constru\u00edda ao longo de quase dois s\u00e9culos, sempre acreditou no di\u00e1logo e na for\u00e7a das institui\u00e7\u00f5es. Foi assim na ONU, na COP, nos BRICS, no G20 e em tantas outras arenas internacionais. O Brasil aposta na coopera\u00e7\u00e3o, n\u00e3o na imposi\u00e7\u00e3o.<\/p>\n
Mas, diante de um mundo em que as institui\u00e7\u00f5es perdem for\u00e7a e o direito internacional se fragiliza, surge a pergunta inevit\u00e1vel: qual ser\u00e1 o lugar do Brasil? Continuaremos apostando em vias diplom\u00e1ticas num cen\u00e1rio cada vez mais dominado por a\u00e7\u00f5es autorit\u00e1rias? Ou teremos de repensar nossa forma de atuar em um mundo onde as regras, simplesmente, j\u00e1 n\u00e3o valem?<\/p>\n
O desafio \u00e9 enorme. O mundo est\u00e1 mudando, e o Brasil, como sempre, precisar\u00e1 encontrar um modo de se mover com ele. A d\u00favida \u00e9: reagiremos com mais institui\u00e7\u00f5es, tentando restaurar o di\u00e1logo global, ou com menos, aceitando a nova l\u00f3gica da for\u00e7a e da exce\u00e7\u00e3o?<\/p>\n
Talvez o futuro da pol\u00edtica internacional dependa exatamente disso: de quem ainda acredita que o di\u00e1logo \u00e9 mais eficiente do que o autoritarismo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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