De governantes e manifestantes, frequentemente escutamos que se deve combater a “cultura da corrup\u00e7\u00e3o”. Ou seja, trata-se de um valor que seria compartilhado por todos n\u00f3s (cultura) e exercido via “pequenas corrup\u00e7\u00f5es”, como sonega\u00e7\u00e3o de impostos ou uso de carteira estudantil falsa. H\u00e1 dois problemas fundamentais nessa percep\u00e7\u00e3o.<\/p>\n
Em primeiro lugar, ao confundir a no\u00e7\u00e3o de corrup\u00e7\u00e3o (em suma, pervers\u00e3o do bem p\u00fablico para fins privados) com comportamentos individuais acaba-se por diluir poss\u00edveis solu\u00e7\u00f5es em coisas vagas como “melhorar a educa\u00e7\u00e3o” ou “promover campanhas de conscientiza\u00e7\u00e3o”.<\/p>\n
O segundo problema, decorrente desse primeiro, \u00e9 que se deixam de lado as causas concretas da corrup\u00e7\u00e3o \u2013 que devem ser atacadas de forma preventiva, n\u00e3o apenas a posteriori (punitiva). E elas est\u00e3o, em geral, nas institui\u00e7\u00f5es, n\u00e3o nos indiv\u00edduos. Expliquemos.<\/p>\n
O que o esc\u00e2ndalo dos Correios (que deu origem ao do mensal\u00e3o), em 2005, e o da Petrobras, em 2014, t\u00eam fundamentalmente em comum? Ambos tratam de esquemas operados por funcion\u00e1rios p\u00fablicos de carreira indicados a cargo de comando por dire\u00e7\u00f5es partid\u00e1rias.<\/p>\n
O problema da exist\u00eancia desses esquemas n\u00e3o \u00e9 do seu vizinho que rouba TV a cabo ou do seu cunhado que subornou o policial para n\u00e3o levar multa \u2013 embora trate-se de condutas conden\u00e1veis moral e legalmente, claro \u2013; tampouco a culpa \u00e9 apenas dos funcion\u00e1rios em quest\u00e3o ou dos partidos pol\u00edticos que eles representam \u2013 a cuja boa-f\u00e9 a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica n\u00e3o pode ficar exposta.<\/p>\n
A principal raz\u00e3o pela qual esses esquemas existem e se repetem est\u00e1 no uso que governantes fazem da liberdade de nomea\u00e7\u00e3o que t\u00eam para distribuir cargos administrativos entre partidos aliados e, assim, assegurar o seu apoio nas casas legislativas.<\/p>\n
O livre poder de nomea\u00e7\u00e3o permite ao presidente da Rep\u00fablica \u2013 e ao governador do Estado e ao prefeito at\u00e9 do menor munic\u00edpio do pa\u00eds \u2013 a negociar apoios parlamentares com os partidos pol\u00edticos. O mote \u00e9: “voc\u00ea me apoia e, em troca, fica com tais diretorias”. O que os benefici\u00e1rios fazem nesses cargos foi exibido claramente tanto no caso dos Correios como agora no caso da Petrobras: neg\u00f3cios, movidos a propinas, superfaturamentos, contribui\u00e7\u00f5es eleitorais irregulares e direcionamento de licita\u00e7\u00f5es.<\/p><\/blockquote>\n
Al\u00e9m de tornar praticamente imposs\u00edvel aperfei\u00e7oar a gest\u00e3o do Estado, pois transforma agentes p\u00fablicos em agentes partid\u00e1rios, o mecanismo contribui para o desgaste da representa\u00e7\u00e3o pol\u00edtico-partid\u00e1ria. Por um lado, porque os partidos, em vez de perseguirem os seus programas, s\u00e3o induzidos a buscar cargos na administra\u00e7\u00e3o. Por outro, porque a sucess\u00e3o de inevit\u00e1veis esc\u00e2ndalos ajuda a reduzir a imagem da categoria pol\u00edtica a p\u00f3.<\/p>\n
As medidas anticorrup\u00e7\u00e3o propostas pela presidente Dilma Rousseff na \u00faltima quarta-feira (18) s\u00e3o necess\u00e1rias, por\u00e9m insuficientes. O pa\u00eds j\u00e1 avan\u00e7ou bastante no que tange o estabelecimento de medidas punitivas, como as ora propostas pelo governo federal, mas ainda falta uma vis\u00e3o estrat\u00e9gica \u2013 o que passa necessariamente por atacar o problema em suas causas, com preven\u00e7\u00e3o e fiscaliza\u00e7\u00e3o.<\/p>\n
Se a presidente Dilma Rousseff quiser de fato atacar o problema da corrup\u00e7\u00e3o na administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica, uma das primeiras medidas deve ser trabalhar pela modifica\u00e7\u00e3o da Constitui\u00e7\u00e3o no seu Art. 37, inciso V, de modo a definir uma limita\u00e7\u00e3o ao poder de nomear. Em seguida, negociar com a sua base aliada a diminui\u00e7\u00e3o dr\u00e1stica do loteamento de estatais, minist\u00e9rios, autarquias e demais \u00f3rg\u00e3os da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica federal.<\/p>\n
Ou seja, cortar na carne. O resto \u00e9 discurso.<\/p>\n
Nat\u00e1lia Paiva<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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